尊敬的各界人士：

　　你們好!為貫徹落實(shí)國家市場監(jiān)管總局、財政部聯(lián)合印發(fā)的《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》(國市監(jiān)稽規(guī)〔2021〕4號)要求，積極支持引導(dǎo)社會公眾參與市場治理、激發(fā)市場活力，進(jìn)一步提升全省市場監(jiān)管效能、優(yōu)化營商環(huán)境，省市場監(jiān)管局制定了《湖南省市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為投訴舉報獎勵實(shí)施辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見建議。歡迎各有關(guān)單位或個人提出修改意見，并于2024年12月16日(星期三)前反饋至省市場監(jiān)管局執(zhí)法稽查局。公眾可通過電子郵件將意見發(fā)送至：hnscjgzfjcj@163.com，郵件主題請注明“投訴舉報獎勵實(shí)施辦法意見”字樣?！?ensp;

　　附件：《湖南省市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為投訴舉報獎勵實(shí)施辦法(征求意見稿)》

　　湖南省市場監(jiān)督管理局

　　2024年12月4日

　　湖南省市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為投訴舉報獎勵實(shí)施辦法(征求意見稿)

　　第一條  為貫徹落實(shí)國家市場監(jiān)督管理總局、財政部《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》(國市監(jiān)稽規(guī)〔2021〕4號)，鼓勵社會公眾積極舉報市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為，構(gòu)建市場監(jiān)管共治格局，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能、優(yōu)化營商環(huán)境，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省市場監(jiān)管工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本省各級市場監(jiān)督管理部門(含藥品監(jiān)督管理部門，下同)受理社會公眾(以下統(tǒng)稱舉報人，應(yīng)當(dāng)為自然人)舉報屬于市場監(jiān)督管理部門職責(zé)范圍內(nèi)的重大違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)結(jié)案后給予相應(yīng)獎勵，適用本辦法。

　　第三條  本辦法所稱重大違法行為，是指依法被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、吊銷(撤銷)許可證件、較大數(shù)額罰沒款等行政處罰，或者涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)被追究刑事責(zé)任的違法行為。法律、法規(guī)、規(guī)章對重大違法行為有具體規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條  本辦法所稱較大數(shù)額罰沒款，是指對自然人處以1萬元以上、對法人或者其他組織處以10萬元以上罰款，或者對自然人、法人或者其他組織作出沒收違法所得和非法財物價值總額達(dá)到前述數(shù)額的行政處罰。

　　第五條  有下列情形之一的，不予獎勵：

　　(一)市場監(jiān)督管理部門工作人員或者具有法定監(jiān)督、報告義務(wù)人員的舉報，或者授意他人的舉報;

　　(二)侵權(quán)行為的被侵權(quán)方及其委托代理人或者利害關(guān)系人的舉報;

　　(三)實(shí)施違法行為當(dāng)事人的舉報(內(nèi)部舉報人除外);

　　(四)有任何證據(jù)證明舉報人因舉報行為獲得其他經(jīng)營主體給予的任何形式的報酬、獎勵的;

　　(五)舉報人以違法手段取得相關(guān)證據(jù)并進(jìn)行舉報的;

　　(六)其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵情形。

　　第六條  舉報獎勵分為三個等級：

　　(一)一級舉報獎勵。該等級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是提供被舉報方的詳細(xì)違法事實(shí)及直接證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符，舉報事項(xiàng)經(jīng)查證屬于特別重大違法行為或者涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)被追究刑事責(zé)任;

　　(二)二級舉報獎勵。該等級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是提供被舉報方的違法事實(shí)及直接證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符;

　　(三)三級舉報獎勵。該等級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是提供被舉報方的基本違法事實(shí)及相關(guān)證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實(shí)基本相符。

　　第七條  對于實(shí)施行政處罰且有罰沒款的案件，市場監(jiān)督管理部門按照下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算獎勵金額，并綜合考慮涉案貨值、社會影響程度等因素，確定最終獎勵金額：

　　(一)屬于一級舉報獎勵的，按罰沒款的5%給予獎勵。按此計(jì)算不足5000元的，給予5000元獎勵;

　　(二)屬于二級舉報獎勵的，按罰沒款的3%給予獎勵。按此計(jì)算不足3000元的，給予3000元獎勵;

　　(三)屬于三級舉報獎勵的，按罰沒款的1%給予獎勵。按此計(jì)算不足1000元的，給予1000元獎勵。

　　無罰沒款的案件，一級舉報獎勵至三級舉報獎勵的獎勵金額應(yīng)當(dāng)分別不低于5000元、3000元、1000元。

　　涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)被追究刑事責(zé)任的，以法院刑事判決書中確認(rèn)的罰金、沒收財產(chǎn)總額為基礎(chǔ)，按照本條第一款規(guī)定的獎勵標(biāo)準(zhǔn)上浮1%計(jì)算獎勵金額。刑事判決書中未處罰金、沒收財產(chǎn)的，一級舉報獎勵至三級舉報獎勵的獎勵金額應(yīng)當(dāng)分別不低于6000元、4000元、2000元。

　　第八條  每起案件的舉報獎勵金額上限為100萬元，根據(jù)本辦法第五條確定的獎勵金額不得突破該上限。

　　單筆獎勵金額達(dá)到50萬元以上的，由發(fā)放舉報獎勵資金的市場監(jiān)督管理部門商本級政府財政部門確定。

　　第九條  鼓勵食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量等行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)部人員舉報所在自然人、法人或者其他組織的重大違法行為。

　　本辦法所稱內(nèi)部人員是指受自然人、法人或者其他組織雇傭，從事相關(guān)工作的人員。

　　內(nèi)部舉報人在舉報時提出舉報獎勵訴求的，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)身份證件、有效聯(lián)系方式以及與被舉報人雇傭關(guān)系的證明材料，或者提供能夠辨別其舉報身份的身份代碼、舉報密碼和聯(lián)系方式，以及與被舉報人雇傭關(guān)系的證明材料。

　　內(nèi)部舉報人舉報內(nèi)容，經(jīng)查證屬實(shí)結(jié)案的，可按照本辦法第七條、第八條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，給予2倍獎勵。每起案件的舉報獎勵金額上限為100萬元。

　　第十條  投訴舉報獎勵按以下程序?qū)嵤?/p>

　　(一)負(fù)責(zé)舉報調(diào)查辦理、作出最終處理決定的市場監(jiān)督管理部門在舉報查處結(jié)案或者移送追究刑事責(zé)任后，對于符合本辦法規(guī)定獎勵條件的，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)以書面、電話、電子郵件等方式告知舉報人。電話、電子郵件等方式告知的應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)記錄。

　　(二)舉報人應(yīng)當(dāng)自被告知享有獲得舉報獎勵權(quán)利之日起15個工作日內(nèi)填寫《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵申請表》，向市場監(jiān)督管理部門提出獎勵申請。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)舉報人的申請啟動獎勵程序，逾期未申請的，視為主動放棄。

　　(三)市場監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)在接到舉報人的申請之日起30個工作日內(nèi)作出舉報獎勵決定，填寫《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵審批表》，按財務(wù)管理制度規(guī)定的審批權(quán)限，逐級審批。單筆擬獎勵金額50萬元以上的，審批時限可延長30個工作日。

　　(四)舉報等級、獎勵標(biāo)準(zhǔn)和金額等一經(jīng)審定，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)將舉報獎勵決定告知舉報人。

　　(五)舉報人對獎勵金額有異議的，可以在獎勵決定告知之日起10個工作日內(nèi)，向?qū)嵤┡e報獎勵的市場監(jiān)督管理部門提出復(fù)核申請。實(shí)施舉報獎勵的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)向舉報人告知復(fù)核結(jié)果。

　　(六)舉報人應(yīng)當(dāng)在被告知獎勵決定之日起30個工作日內(nèi)，由本人憑有效身份證明領(lǐng)取獎勵。委托他人代領(lǐng)的，受托人須同時持有舉報人授權(quán)委托書、舉報人和受托人的有效身份證明。匿名舉報人及其受托人，還須提供舉報人身份代碼和舉報密碼。

　　特殊情況可適當(dāng)延長舉報獎勵領(lǐng)取期限，最長不得超過10個工作日。舉報人無正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎勵的，視為主動放棄。舉報獎勵復(fù)核時間不計(jì)入領(lǐng)取期限內(nèi)。

　　第十一條  投訴舉報獎勵條件和實(shí)施投訴舉報獎勵的原則、監(jiān)督管理以及其他事項(xiàng)，按市場監(jiān)管總局、財政部聯(lián)合印發(fā)的《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》(國市監(jiān)稽規(guī)〔2021〕4號)執(zhí)行。

　　第十二條  本辦法表述中，“以上”含本數(shù)。

　　第十三條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　附件：1.市場監(jiān)督管理局市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵申請表

　　      2.市場監(jiān)督管理局市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵審批表