湖南食品安全網(wǎng)訊 近年來，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行業(yè)發(fā)展迅猛，成為餐飲行業(yè)的重要組成部分。為了進一步加強網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管的制度建設(shè)，壓緊壓實各方主體責(zé)任，長沙市市場監(jiān)管局起草了《長沙市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱“管理辦法”)，將于12月1日起施行。

　　長沙市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法

　　為加強網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營行為，保障公眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《中華人民共和國電子商務(wù)法》《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章相關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

　　一、適用范圍

　　(一) 在本市行政區(qū)域內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者(以下簡稱第三方平臺)、通過第三方平臺或自建網(wǎng)站提供餐飲服務(wù)的餐飲服務(wù)提供者( 以下簡稱入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者)，從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品經(jīng)營活動及其監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和本辦法的規(guī)定。

　　二、管理職責(zé)

　　(二) 市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作。

　　湖南湘江新區(qū)商務(wù)和市場監(jiān)管局、區(qū)縣(市) 市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作。

　　三、主體責(zé)任

　　(三) 在本市開展經(jīng)營的第三方平臺和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、食品安全標(biāo)準(zhǔn)及本辦法從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實主體責(zé)任，誠實守信經(jīng)營，確保證照合規(guī)有效、食品經(jīng)營安全。

　　四、第三方平臺及其經(jīng)營行為

　　(四) 第三方平臺在本市從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向長沙市市場監(jiān)督管理局報告，明確聯(lián)絡(luò)人員，構(gòu)建食品安全協(xié)作機制，及時處理網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全有關(guān)事宜。

　　(五) 第三方平臺開展網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置與經(jīng)營規(guī)模、風(fēng)險等級、管理水平、安全狀況相適應(yīng)的食品安全管理機構(gòu)，配備食品安全管理人員，承擔(dān)食品安全責(zé)任。

　　(六) 第三方平臺應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營許可證(含小餐飲經(jīng)營許可證)進行審查，核驗平臺內(nèi)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者實際經(jīng)營地址 (取餐地址)、經(jīng)營有效期等信息。登記入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的名稱、地址、統(tǒng)一社會信用代碼、許可證編號、經(jīng)營項目、有效期、法定代表人或者負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等信息，至少每六個月核驗更新一次。

　　(七) 第三方平臺應(yīng)當(dāng)為入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者證照公示提供技術(shù)支持，確保平臺上公示的證照信息規(guī)范可縮放、清晰可辨識。

　　(八) 第三方平臺應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營行為進行抽查和監(jiān)測，制定食品安全風(fēng)險管控清單，定期對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者是否存在超范圍經(jīng)營、無證經(jīng)營、實際經(jīng)營地址(取餐地址)與許可證登記地址不符等行為實施檢查。第三方平臺發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并立即報告入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者所在地市場監(jiān)督管理部門;發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。食品安全抽查監(jiān)測記錄保存時間不少于6個月。

　　(九) 第三方平臺應(yīng)當(dāng)建立入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品安全檔案，保存網(wǎng)店名稱變更、交易記錄等歷史追溯信息。第三方平臺對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者身份信息、網(wǎng)店名稱變更信息的保存時間自其退出平臺之日起不少于三年;對商品或者服務(wù)信息，支付記 錄、物流快遞、退換貨以及售后等交易信息的保存時間自交易完成之日起不少于三年。

　　(十) 鼓勵第三方平臺按照市場監(jiān)督管理部門的要求，建立數(shù)據(jù)共享機制，提供有關(guān)的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者相關(guān)證照、實際經(jīng)營地址、實際經(jīng)營者身份信息及線上店鋪信息等數(shù)據(jù)。

　　(十一) 鼓勵第三方平臺加大對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者消費投訴情況、食品安全抽查監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題、負(fù)面輿情等指標(biāo)的評估考核力度，加強網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全系統(tǒng)管理。

　　(十二) 第三方平臺應(yīng)當(dāng)建立健全信用評價制度，為消費者提供對餐品或者服務(wù)進行評價的途徑，不得刪除、屏蔽消費者對平臺內(nèi)銷售的商品或者提供的服務(wù)的評價。

　　(十三) 第三方平臺應(yīng)當(dāng)加強送餐人員食品安全培訓(xùn)，為送餐人員配備清潔、安全、合格的配送容器，建立消毒管理制度，督促送餐人員每日做好配送容器消毒。

　　(十四) 第三方平臺應(yīng)當(dāng)在首頁顯著位置或者經(jīng)營活動主頁面醒目位置等采取顯著方式提示消費者適量點餐，加強反食品浪費宣傳教育和科學(xué)普及。

　　五、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者及其經(jīng)營行為

　　(十五) 入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實體經(jīng)營門店并依法取得營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證(含小餐飲經(jīng)營許可證)，按照許可證載明的經(jīng)營項目從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。餐飲經(jīng)營者從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在開展相關(guān)經(jīng)營活動之日起十個工作日內(nèi)向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報告。

　　(十六) 入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在自建網(wǎng)站或者第三方平臺其餐飲服務(wù)經(jīng)營活動主頁面的顯著位置，持續(xù)公示并及時更新其營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證，公示信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)完成更新公示，有特殊情況需要延時的需提前報告。

　　(十七) 入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者加工制作餐飲食品應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　1.制定并實施原料控制要求，選擇資質(zhì)合法、保證原料質(zhì)量安全的供貨商，做好食品原料索證索票和進貨查驗記錄，不得采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及原料;

　　2.在加工過程中應(yīng)當(dāng)檢查待加工的食品及原料，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的，不得加工使用;

　　3.定期維護食品貯存、加工、清洗消毒等設(shè)施、設(shè)備，定期清洗和校驗保溫、冷藏和冷凍等設(shè)施、設(shè)備，保證設(shè)施、設(shè)備運轉(zhuǎn)正常;

　　4.在自己的加工操作區(qū)內(nèi)加工食品，不得將訂單委托其他食品經(jīng)營者加工制作。

　　(十八) 入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的食品容器、餐具和包裝材料，并對餐飲食品進行包裝，避免送餐人員直接接觸食品，確保送餐過程中食品不受污染。鼓勵入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者使用可降解的食品容器、餐具和包裝材料。

　　(十九) 鼓勵入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者使用開啟后無法復(fù)原的食品安全封簽或者一次性外包裝袋，對外送餐品進行規(guī)范包裝，防止配送途中的交叉污染。鼓勵入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者制作使用個性化食品安全封簽，向消費者提供餐品溯源信息。

　　(二十) 第三方平臺和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)按照食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章等相關(guān)規(guī)定，加強對送餐人員的培訓(xùn)和管理，并遵守下列要求：

　　1.送餐人員取餐應(yīng)當(dāng)檢查餐品包裝的完整性和有效性。對未對餐品包裝、包裝不完整或者已被破壞的外賣餐品，送餐人員有權(quán)拒絕配送，消費者有權(quán)拒絕簽收。

　　2.配送有保溫、冷藏等特殊要求食品的，應(yīng)當(dāng)采取能保證食品安全的保存、配送措施。

　　3.配送容器應(yīng)當(dāng)專用，定期清潔、消毒，不得將食品與有毒有害物品混裝配送。

　　4.送餐人員在外送過程中,應(yīng)注意食品防護、避免造成污染，配送過程中食品不得直接落地。如在送餐過程中食品被污染,應(yīng)終止外送。

　　(二十一) 入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在第三方平臺頁面上公示菜品名稱和主要原料名稱、食品分量、規(guī)格或者建議消費人數(shù)等信息，公示的信息應(yīng)當(dāng)真實。

　　(二十二) 鼓勵入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者將加工場所視頻信號上傳至第三方平臺，通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”方式接受社會監(jiān)督。

　　六、監(jiān)督管理

　　(二十三) 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格餐飲許可審批，遵循“一址一證”原則，依法實施行政許可。對實施告知承諾制的小餐飲許可，自核發(fā)許可證之日起三十日之內(nèi)，開展現(xiàn)場核查。同一經(jīng)營地址不得核發(fā)兩個以上的食品經(jīng)營許可證(含小餐飲經(jīng)營許可證)，原食品經(jīng)營許可證(含小餐飲經(jīng)營許可證)未注銷的不得在該經(jīng)營地址辦理新的食品經(jīng)營許可證(含小餐飲經(jīng)營許可證)。

　　(二十四) 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過現(xiàn)場檢查、重點抽查、線上監(jiān)測等方式，對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者和第三方平臺開展監(jiān)督檢查，督促其規(guī)范管理、合規(guī)經(jīng)營。

　　(二十五) 市市場監(jiān)督管理部門定期對第三方平臺開展線上監(jiān)測，抓取證照缺失、證照失效、套證經(jīng)營、“一址多證”、超范圍經(jīng)營等違法違規(guī)線索，將線索推送至入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者屬地市場監(jiān)管部門進行實地核查，強化線下精準(zhǔn)治理。

　　(二十六) 市場監(jiān)督管理部門可根據(jù)監(jiān)督管理工作實際，對通過投訴舉報、食品安全抽樣檢驗、線上監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)問題線索的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者實施飛行檢查。重點加強“無堂食”外賣監(jiān)管，對“無堂食”外賣在湖南省食品安全綜合平臺及時予以標(biāo)注，加大監(jiān)督檢查頻次。

　　(二十七) 市場監(jiān)督管理部門適時組織開展網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全專項整治行動，公開監(jiān)督檢查過程，推進網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全社會共治。第三方平臺應(yīng)當(dāng)積極配合市場監(jiān)管部門進行消費預(yù)警。

　　(二十八) 市場監(jiān)督管理部門依法查處網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)違法行為，發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者存在較大食品安全風(fēng)險隱患的，可以依法通報第三方平臺對其采取警示、督促改正、暫停線上服務(wù)等措施，限期整改。對于暫停線上服務(wù)的，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門核查通過后，可恢復(fù)線上經(jīng)營。拒不整改或整改不到位的，依法予以查處，直至吊銷食品經(jīng)營許可證。

　　(二十九) 第三方平臺多次出現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者違法經(jīng)營或者入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的違法經(jīng)營行為造成嚴(yán)重后果的，市場監(jiān)督管理部門對第三方平臺的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進行責(zé)任約談，并依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

　　(三十) 市場監(jiān)督管理部門在依法開展監(jiān)督檢查、案件調(diào)查、事故處置、缺陷消費品召回、消費爭議處理等監(jiān)管執(zhí)法活動時，可以要求第三方平臺提供有關(guān)的平臺內(nèi)經(jīng)營者身份信息，商品或者服務(wù)信息，支付記錄、物流快遞、退換貨以及售后等交易信息。第三方平臺應(yīng)當(dāng)提供，并在技術(shù)方面積極配合市場監(jiān)督管理部門開展網(wǎng)絡(luò)交易違法行為監(jiān)測工作。

　　(三十一) 嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)餐飲領(lǐng)域突出的違法違規(guī)行為。對無證經(jīng)營，出租出借證照，生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品及原料等違法行為，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》等予以處罰。

　　本辦法自2024年12月1日起施行，有效期五年。