從食品生產(chǎn)、流通再到端上餐桌，益陽(yáng)市全流程監(jiān)管食品安全——

　　時(shí)刻守護(hù) 安全相伴

　　夏季冷凍品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽檢現(xiàn)場(chǎng)。

　　執(zhí)法人員在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展食品安全“‘你點(diǎn)我檢’、服務(wù)惠民生”活動(dòng)。

　　(本文圖片均由龔月 攝)

　　張佳偉 李 艷

　　民以食為天，食以安為先。

　　食品安全，一頭連著廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，一頭連著千家萬(wàn)戶(hù)的餐桌。近年來(lái)，益陽(yáng)市全力推進(jìn)食品安全屬地管理責(zé)任、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任“兩個(gè)責(zé)任”機(jī)制落地見(jiàn)效，對(duì)食品從生產(chǎn)到流通再到端上老百姓的餐桌，筑牢食品安全三道防線，實(shí)現(xiàn)全流程監(jiān)管，用心守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。

　　第一道防線：源頭監(jiān)管

　　炎炎夏日，冰棒、奶茶是群眾的“解暑神器”。為守護(hù)好炎炎夏日消費(fèi)者“舌尖上的清涼”，秉持著“民之所需、行之所至”的服務(wù)宗旨，連日來(lái)，益陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合益陽(yáng)市食品藥品檢驗(yàn)所，對(duì)冷飲市場(chǎng)開(kāi)展“你點(diǎn)我檢”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽檢。

　　“‘你點(diǎn)我檢’是在日常安全監(jiān)督抽檢的基礎(chǔ)上，加入市民參與點(diǎn)選的環(huán)節(jié)，并邀請(qǐng)市政協(xié)委員、熱心市民等一起走進(jìn)市場(chǎng)參與抽檢，精準(zhǔn)回應(yīng)市民關(guān)注的食品安全問(wèn)題。”益陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局食品安全抽檢監(jiān)測(cè)科科長(zhǎng)夏向中說(shuō)。今年以來(lái)，益陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局共抽檢飲料類(lèi)30批次;6月份以來(lái)，共抽檢冷凍飲品15批次。經(jīng)檢驗(yàn)，全部符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　“你點(diǎn)我檢”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽檢是益陽(yáng)市做好源頭監(jiān)管，筑牢食品生產(chǎn)第一道“安全防線”的一種創(chuàng)新方式。今年，省里安排益陽(yáng)市食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃13441批次，按照年初的抽檢計(jì)劃要求半年任務(wù)按照60%完成，截至6月30日，益陽(yáng)市共完成食用農(nóng)產(chǎn)品及食品監(jiān)督抽檢8495批次，任務(wù)完成63.20%。檢出不合格樣品330批次，不合格率為3.88%。任務(wù)完成率位居全省第一。

　　筑牢食品生產(chǎn)第一道“安全防線”，益陽(yáng)多措并舉。

　　“益陽(yáng)市連續(xù)三年榮獲‘全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)市’，益陽(yáng)老百姓餐桌上的米飯大多都是‘蘭溪大米’‘南縣稻蝦米’。護(hù)好‘米袋子’，不僅僅是護(hù)好糧食生產(chǎn)紅線，護(hù)好‘糧食生產(chǎn)先進(jìn)市’的榮譽(yù)，更要把好糧食質(zhì)量關(guān)。”益陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)朱崇文說(shuō)。因此，益陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局強(qiáng)力開(kāi)展大米質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)檢查和質(zhì)量提升行動(dòng)，通過(guò)壓緊屬地監(jiān)管責(zé)任、壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)管手段(智慧監(jiān)管)等措施，大米重金屬市級(jí)監(jiān)督抽查不合格率從2020年的5.6%，降至連續(xù)三年不合格率為0。2023年1至4月，國(guó)家、省、市、縣四級(jí)監(jiān)督抽查益陽(yáng)市大米382批次，全部合格。

　　米飯和水，都是日常生活離不開(kāi)的。為保障人民群眾喝上“放心水”，益陽(yáng)市推動(dòng)包裝飲用水生產(chǎn)者嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，有效解決水源管控不到位、生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生不佳、滅菌不徹底等突出問(wèn)題。今年，全市包裝飲用水省級(jí)監(jiān)督已抽查29批次，銅綠假單胞菌指標(biāo)合格率100%。

　　對(duì)違法行為，益陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局逐步構(gòu)建企業(yè)不敢違法、不能違法、不想違法的工作格局，全面把住食品生產(chǎn)安全關(guān)。通過(guò)日常監(jiān)督檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、雙隨機(jī)檢查等方式，對(duì)全市800多家食品生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋檢查到位。2023年上半年共查辦食品安全違法案件475件，其中，桃江縣“黑作坊+網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售”典型案例作為我省唯一參評(píng)案例，獲評(píng)全國(guó)十大食品安全稽查優(yōu)秀案例。

　　益陽(yáng)市還在全省率先出臺(tái)《行政執(zhí)法與刑事司法紀(jì)檢監(jiān)察銜接工作制度》，理順市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域公職人員涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題線索的移送、調(diào)查、反饋機(jī)制，推動(dòng)行紀(jì)刑無(wú)縫銜接。駐局紀(jì)檢監(jiān)察組結(jié)合全市食品安全監(jiān)管領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作，強(qiáng)化“室組地局”聯(lián)動(dòng)，發(fā)放“黨風(fēng)廉政監(jiān)督卡”5000余張，開(kāi)發(fā)投訴舉報(bào)系統(tǒng)小程序，充分發(fā)動(dòng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體參與監(jiān)督。通過(guò)監(jiān)督職責(zé)是否履行到位、效果怎樣、是否規(guī)范來(lái)助推工作加壓奮進(jìn)，及時(shí)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管人員的再監(jiān)督，將“單向監(jiān)督”變?yōu)?ldquo;雙向監(jiān)督”。

　　第二道防線：過(guò)程監(jiān)管

　　今年端午期間，為讓消費(fèi)者吃到安全放心的節(jié)令食品，益陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局、益陽(yáng)市食品藥品檢驗(yàn)所以市域內(nèi)生產(chǎn)銷(xiāo)售端午節(jié)時(shí)令食品的生產(chǎn)企業(yè)、小作坊、商超市等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為抽檢對(duì)象，以粽子、皮蛋、鹽蛋等端午節(jié)令食品為重點(diǎn)品種，重點(diǎn)檢測(cè)食品添加劑、微生物等指標(biāo)。共抽檢端午節(jié)令食品56批次，檢測(cè)結(jié)果全部合格。

　　維護(hù)地方特色節(jié)令食品安全，是益陽(yáng)市實(shí)施過(guò)程監(jiān)管，盯緊食品流通第二道“安全防線”每年必做的一項(xiàng)工作。今年春節(jié)、元旦、端午等傳統(tǒng)節(jié)日期間，益陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局組織檢查皮蛋、咸鴨蛋、粽子等節(jié)令食品經(jīng)營(yíng)者2381家次，發(fā)現(xiàn)整改問(wèn)題152個(gè)，下達(dá)責(zé)令改正通知書(shū)59份，立案查處43起。

　　益陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局著力提升食品流通環(huán)節(jié)市場(chǎng)監(jiān)管效能，重點(diǎn)對(duì)酒類(lèi)市場(chǎng)治理、嚴(yán)管食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等發(fā)力。上半年累計(jì)檢查酒類(lèi)生產(chǎn)單位149家，檢查酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)1999家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題13家，查處假冒偽劣銷(xiāo)售酒類(lèi)案件9件，責(zé)令整改問(wèn)題6個(gè)，有效凈化了酒類(lèi)食品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。嚴(yán)格監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品違禁使用化學(xué)物質(zhì)漂洗、拔毛，銷(xiāo)售禁用、超標(biāo)農(nóng)藥殘留食品等違法行為，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體2649家次，開(kāi)展監(jiān)督抽檢966批次，其中不合格73批次，立案查處4件，移送司法機(jī)關(guān)案件數(shù)1件，確保了食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　在嚴(yán)管食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面，益陽(yáng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)2個(gè)大型食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)推行智慧監(jiān)管模式，對(duì)農(nóng)批市場(chǎng)內(nèi)的102戶(hù)銷(xiāo)售者的信息進(jìn)行建檔，并納入全國(guó)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)大型批發(fā)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售可追溯的信息化管理。

　　益陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局還在管理層面加強(qiáng)食品流通監(jiān)管，通過(guò)行政許可100%復(fù)查，督促經(jīng)營(yíng)主體持續(xù)保持許可發(fā)證條件，壓實(shí)食品安全主體責(zé)任。同時(shí)組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)，降低食品流通安全隱患，截至今年6月，益陽(yáng)市完成食品流通經(jīng)營(yíng)主體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)29450家，完成率96.96%。

　　第三道防線：重點(diǎn)監(jiān)管

　　重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)守護(hù)。持續(xù)加大民生重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，益陽(yáng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)孜孜以行——

　　近年來(lái)，農(nóng)村家宴發(fā)展迅速，但也存在聚餐點(diǎn)操作場(chǎng)所簡(jiǎn)陋、食品加工設(shè)備不衛(wèi)生、操作不符合衛(wèi)生要求、食品查驗(yàn)溯源難度大等問(wèn)題，發(fā)生食源性疾病的隱患較大，農(nóng)村集體聚餐導(dǎo)致的中毒事件在全國(guó)各地時(shí)有發(fā)生。

　　為全面防范化解農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”，前不久，益陽(yáng)市大通湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局到千山紅鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村集體聚餐食品安全檢查工作。檢查人員重點(diǎn)檢查承辦方操作設(shè)施設(shè)備、從業(yè)人員健康證明、登記備案、原料購(gòu)進(jìn)票據(jù)及采購(gòu)點(diǎn)相關(guān)資質(zhì)等內(nèi)容。檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有一家承辦方存在加工場(chǎng)所清潔衛(wèi)生不符合要求、食品原料采購(gòu)進(jìn)貨驗(yàn)收票證不全、食品留樣不規(guī)范等問(wèn)題。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)《責(zé)令改正通知書(shū)》，要求立即停止操辦，整改并取締該承辦大廚此次承辦資格。

　　緊接著，益陽(yáng)市由市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，在各個(gè)縣市區(qū)開(kāi)展農(nóng)村集體聚餐食品安全檢查工作。該市還結(jié)合農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管的實(shí)際情況，制訂出臺(tái)《益陽(yáng)市農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)督管理辦法》，并于今年7月5日正式實(shí)施。

　　監(jiān)管食用安全，餐飲店是重要一環(huán)?，F(xiàn)下天氣炎熱，市民朋友多選擇到外面餐飲店吃飯，確保餐飲店食品質(zhì)量安全尤為重要。結(jié)合餐飲環(huán)節(jié)突出問(wèn)題整治，益陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化，突出經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生、原料進(jìn)貨查驗(yàn)、餐用具清洗消毒等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范食品安全管理，食品安全管理水平持續(xù)提升。

　　學(xué)生事，無(wú)小事。益陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)祝波介紹，圍繞“守安全 防風(fēng)險(xiǎn)”，聚焦服務(wù)，提質(zhì)監(jiān)管，精準(zhǔn)把握餐飲環(huán)節(jié)食品安全工作的著力點(diǎn)，益陽(yáng)市在全市范圍內(nèi)開(kāi)展2023年校園食品安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽檢，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)大、中、小學(xué)校和幼兒園(含托管托教機(jī)構(gòu))食堂、校內(nèi)小賣(mài)店、校外供餐單位等開(kāi)展監(jiān)督抽檢，共計(jì)抽檢157家，共計(jì)557批次樣品，檢出不合格樣品39批次，不合格率為7.0%。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，益陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局督促整改，切實(shí)消除食品安全隱患。

　　守護(hù)學(xué)生食品安全，益陽(yáng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)不僅花力氣，而且用“智慧”。益陽(yáng)市進(jìn)一步推動(dòng)傳統(tǒng)監(jiān)管向智慧監(jiān)管轉(zhuǎn)變，構(gòu)建益陽(yáng)市場(chǎng)監(jiān)管智慧監(jiān)管平臺(tái)，以41家食品安全A級(jí)主體單位為切入點(diǎn)，全面推進(jìn)學(xué)校食品安全“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管模式，全市602家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)要求，逐步實(shí)現(xiàn)包保督導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)、遠(yuǎn)程方式結(jié)合，線上線下監(jiān)管同步。赫山區(qū)投入100余萬(wàn)元建設(shè)集食品安全執(zhí)法遠(yuǎn)程指揮、案件查辦指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)辦公、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、投訴舉報(bào)等多功能于一體的食品安全智慧監(jiān)管平臺(tái)，充分利用數(shù)字化、信息化、智能化等智慧技術(shù)手段，建起食品安全防火墻。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)線將區(qū)教育局“明廚亮灶工程”的視頻信息采集設(shè)備接入到食品安全智慧監(jiān)管平臺(tái)，目前可遠(yuǎn)程查看 97家學(xué)校食堂粗加工區(qū)、烹飪區(qū)、專(zhuān)間、專(zhuān)用操作區(qū)、餐飲具清洗消毒區(qū)等關(guān)鍵部位食品加工操作過(guò)程。這一模式正在全市推廣。

　　食品安全只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)。捍衛(wèi)“舌尖上的安全”，益陽(yáng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)時(shí)刻守護(hù)。