監(jiān)管組合拳+熔斷機(jī)制 長(zhǎng)沙夜市從“網(wǎng)紅”到“長(zhǎng)紅”

　　本報(bào)記者 歐陽(yáng)軍 通訊員 徐 慰

　　“品類多、味道好、價(jià)格實(shí)惠，而且干凈衛(wèi)生，讓人吃得放心，朋友們來(lái)長(zhǎng)沙，我都會(huì)帶他們來(lái)這里逛逛。”每當(dāng)夜色降臨，位于湖南長(zhǎng)沙東邊瀏陽(yáng)河畔的揚(yáng)帆夜市格外熱鬧。這個(gè)號(hào)稱“長(zhǎng)沙小吃的CBD”，南北長(zhǎng)約300米、東西長(zhǎng)約270米，擁有流動(dòng)攤位357個(gè)。夜市每天銷售的各類特色小吃近千種，日均客流量超過(guò)5萬(wàn)人，儼然成為長(zhǎng)沙本地人的“深夜食堂”，外地游客的“網(wǎng)紅”打卡地。

　　記者了解到，揚(yáng)帆夜市成立于2011年、同時(shí)被確定為長(zhǎng)沙夜市規(guī)范點(diǎn)，2020年加速規(guī)范發(fā)展。這個(gè)“網(wǎng)紅”夜市為何這樣“長(zhǎng)紅”?長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)劉正軍告訴記者，除了瀏陽(yáng)河畔、千年城心的優(yōu)越地理環(huán)境外，主要還得益于芙蓉區(qū)委、區(qū)政府和市場(chǎng)監(jiān)管部門不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，壓實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任，全面推動(dòng)食品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作，特別是“監(jiān)管組合拳+熔斷機(jī)制”的落實(shí)落地，筑牢了食安監(jiān)管網(wǎng)、織密了“安全帶”，全面保障了人民群眾“舌尖上的安全”，也有力促進(jìn)了“網(wǎng)紅”夜市的長(zhǎng)盛不衰。

　　打出組合拳 筑牢食安監(jiān)管網(wǎng)

　　摸清商戶底數(shù)，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，這是織密食安監(jiān)管網(wǎng)的第一招。芙蓉區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局率先在全市推出食品攤販登記制度，通過(guò)深入摸排，建立工作臺(tái)賬，摸清商戶底數(shù)，精準(zhǔn)掌握第一手資料。目前已辦理食品攤位許可證357個(gè)，從業(yè)人員健康證758個(gè)，嚴(yán)格落實(shí)“一戶一檔”，有證照資質(zhì)、健康管理、身份證等信息，每個(gè)商戶都與市場(chǎng)管理方簽訂了食品安全承諾書，并對(duì)應(yīng)獨(dú)立編號(hào)牌，明確規(guī)定食品經(jīng)營(yíng)的大類和小類，附上收款二維碼，每個(gè)顧客消費(fèi)，有據(jù)可查，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，能做到快速溯源。

　　良好的輿論環(huán)境和個(gè)體意識(shí)，是市場(chǎng)有序運(yùn)行的保障。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提升食安意識(shí)，是芙蓉區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局打出織密食安監(jiān)管網(wǎng)的第二招。通過(guò)逐戶上門給商戶發(fā)放創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市、創(chuàng)建食品安全省級(jí)示范區(qū)宣傳信;充分利用社區(qū)小喇叭、大型戶外投屏、手機(jī)短信、微信、食品安全論壇、新聞媒體等載體，開(kāi)展以“尚儉崇信 守護(hù)陽(yáng)光下的盤中餐”“食品更安全 身體更健康”等為主題的食安宣傳活動(dòng)，營(yíng)造社會(huì)共治共享氛圍。還通過(guò)舉辦夜市經(jīng)營(yíng)戶培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)情景式教學(xué)、定期組織考試、考試不合格不準(zhǔn)出攤等方式，加大從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，擰緊市場(chǎng)管理方和商戶食品安全這根弦。

　　織密食安監(jiān)管網(wǎng)最核心一招便是三級(jí)聯(lián)合監(jiān)管，確保責(zé)任上肩。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)與大力支持下，全區(qū)食品安全監(jiān)管實(shí)行區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，為社區(qū)配齊配強(qiáng)食安協(xié)管員，將工作任務(wù)和責(zé)任具體到人，形成橫向到邊，縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)格。監(jiān)管人員不定期下到門店，督促經(jīng)營(yíng)戶全面落實(shí)食品采購(gòu)索證驗(yàn)收制度、人員健康管理、食品加工規(guī)范等，從嚴(yán)把好食品原料關(guān)、儲(chǔ)存加工關(guān)、銷售經(jīng)營(yíng)關(guān)。同時(shí)還委托第三方檢測(cè)公司對(duì)食材和成品進(jìn)行抽樣檢測(cè)，并及時(shí)公示檢測(cè)結(jié)果，對(duì)于抽檢不合格的，采取嚴(yán)格處置措施。

　　法立而不行，等同無(wú)法。盯緊整治重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，這是織密食安監(jiān)管網(wǎng)的最關(guān)鍵一招。由芙蓉區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，不定期組織街道、城管、公安、行政執(zhí)法、社區(qū)開(kāi)展“網(wǎng)劍行動(dòng)”“護(hù)苗行動(dòng)”等聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)攤販的經(jīng)營(yíng)位置和“后廚”進(jìn)行監(jiān)督檢查，加大對(duì)無(wú)證無(wú)照門店的排查整治力度，規(guī)范門店經(jīng)營(yíng)行為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正和查處。堅(jiān)決遏制假冒偽劣食品、“三無(wú)”食品、過(guò)期食品的銷售，織密食安“防護(hù)網(wǎng)”，對(duì)反復(fù)整改仍不符合審批條件的門店，依法取締、關(guān)停。

　　推出“熔斷機(jī)制” 織密食品“安全帶”

　　一個(gè)市場(chǎng)要想“長(zhǎng)紅”，最首要、最根本的就是安全不能出問(wèn)題。為從源頭化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)，在嚴(yán)格落實(shí)食品安全制度的同時(shí)，芙蓉區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)夜市管理方推出食品安全“熔斷機(jī)制”，為“網(wǎng)紅”夜市食品系上了一條“安全帶”。所謂“熔斷機(jī)制”，就是嚴(yán)格實(shí)行市場(chǎng)退出機(jī)制，一旦商戶出現(xiàn)食品安全違法行為，除依法依規(guī)處罰外，在監(jiān)管執(zhí)法部門責(zé)令其整改后仍達(dá)不到要求的，市場(chǎng)管理方停止租賃協(xié)議，給予一次性清退市場(chǎng)。

　　今年以來(lái)，揚(yáng)帆夜市嚴(yán)格落實(shí)“熔斷機(jī)制”，已有3戶經(jīng)營(yíng)戶因沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理制度、整改后達(dá)不到要求，1戶經(jīng)營(yíng)戶因抽檢出現(xiàn)產(chǎn)品不合格現(xiàn)象，被要求退出市場(chǎng)。

　　一次性清退出市場(chǎng)，如敲山震虎。市場(chǎng)負(fù)責(zé)人孔帥表示：“對(duì)商戶來(lái)說(shuō)，被逐出市場(chǎng)，損失不小，他們絕不會(huì)為一點(diǎn)蠅頭小利去進(jìn)有問(wèn)題的食材而被趕出去，在嚴(yán)密監(jiān)管網(wǎng)面前，沒(méi)有哪個(gè)商販敢冒這個(gè)險(xiǎn)。”“熔斷機(jī)制”的引入，在一定程度上提升了消費(fèi)者的信任度，促進(jìn)了市場(chǎng)生意火爆。目前揚(yáng)帆夜市攤位非常緊俏，幾乎是一位難求。

　　擦亮監(jiān)管品牌 創(chuàng)建食安示范區(qū)

　　“監(jiān)管組合拳+熔斷機(jī)制”，讓揚(yáng)帆夜市形成了有力監(jiān)管—商販自律—生意火爆的良性循環(huán)，品牌影響力不斷提升，逐漸成為長(zhǎng)沙夜間經(jīng)濟(jì)的一張靚麗名片。

　　“生意很好，一個(gè)攤位每月銷售都有12萬(wàn)元左右，純利2萬(wàn)元以上，相當(dāng)于開(kāi)了一個(gè)店。”從事大蔥烤肥腸的攤主周露在揚(yáng)帆夜市已經(jīng)營(yíng)多年，深切地感受到了嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管與生意火爆的辯證邏輯。通過(guò)持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管整治，揚(yáng)帆夜市較好地發(fā)揮了食品安全示范引領(lǐng)作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，實(shí)行“熔斷機(jī)制”以來(lái)，涉及夜市的消費(fèi)投訴和食品安全輿情明顯減少，市場(chǎng)食品安全形勢(shì)穩(wěn)中向好。夜市為1300多人解決了就業(yè)，帶動(dòng)周邊租房289套，帶動(dòng)租賃倉(cāng)庫(kù)加工間338套，小小的攤位在給市民帶來(lái)方便、解決著不少人生計(jì)問(wèn)題，也給地方經(jīng)濟(jì)帶來(lái)無(wú)窮活力。

　　揚(yáng)帆夜市的成功案例，只是芙蓉區(qū)食品安全示范城市創(chuàng)建的一個(gè)縮影。近幾年來(lái)，全區(qū)把食品安全工作列入政府“為民辦實(shí)事”重要內(nèi)容，以創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市、省級(jí)食品安全示范區(qū)以及開(kāi)展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，統(tǒng)籌食品安全和疫情防控工作，深入推進(jìn)17家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)完成提質(zhì)改造、569家大中型餐飲單位完成視頻廚房建設(shè)、168家學(xué)校(幼兒園)食堂實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”全覆蓋、257家進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穯挝粚?shí)現(xiàn)“湘冷鏈”追溯平臺(tái)監(jiān)管。2021年，芙蓉區(qū)校園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管模式被長(zhǎng)沙市食安委作為創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)予以全面推介，海鮮水產(chǎn)品“四雙”產(chǎn)銷對(duì)接監(jiān)管模式被評(píng)為2021年全省食品安全工作深化改革典型創(chuàng)新舉措。