四川一國家級龍頭糧油企業(yè)遭河南駐馬店公司“暗算”?是“油品造假”還是“地方保護(hù)主義”作祟?

　　成都電視臺全媒體新聞中心記者朱沛潔河南報道

　　2023年10月10日，《最高人民法院關(guān)于優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)法治環(huán)境促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的指導(dǎo)意見》在北京發(fā)布，這場發(fā)布會給遠(yuǎn)在成都的一家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點糧油生產(chǎn)企業(yè)帶來了新的希望。一年前，這家企業(yè)因為一起合同糾紛，卷入了一起刑事案件。長達(dá)一年多時間，該案既不撤案也沒有進(jìn)一步調(diào)查，給四川成都這家企業(yè)的商業(yè)信譽和市場發(fā)展帶來了巨大影響。

　　GB/T 5539-2008《糧油檢驗 油脂定性試驗》標(biāo)準(zhǔn)，頒布于2008年11月4日。據(jù)“全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺”公開信息顯示，全國糧油標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會油料及油脂分會(主管部門為國家糧食和物資儲備局)認(rèn)為該標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)頒布十多年之久，這期間我國的糧油加工水平，以及油料的選種育種和相應(yīng)的檢驗水平都有了極大的提高，原標(biāo)準(zhǔn)其中有些內(nèi)容已經(jīng)不能適應(yīng)目前的發(fā)展需求，近幾年新頒布的部分油脂國標(biāo)已經(jīng)沒有將該標(biāo)準(zhǔn)作為油脂定性的檢測方法。

　　然而，這一有滯后性的油脂檢驗標(biāo)準(zhǔn)，卻仍然在被個別企業(yè)采用，并引發(fā)了一場軒然大波：四川省成都市的新興糧油有限公司發(fā)往河南省駐馬店市遂平縣正康糧油有限公司的上百噸玉米原油，被正康公司檢測后稱“油品摻假”。正康公司不僅拒付貨款，而且當(dāng)?shù)毓膊块T還對此刑事立案。

　　正康公司用于檢測玉米油時采用的標(biāo)準(zhǔn)正是GB/T 5539-2008《糧油檢驗 油脂定性試驗》。成都市新興糧油公司不服，訴至法院并勝訴。但是，打贏了官司還是未能要回貨款，而且還面臨刑事調(diào)查。

　　一、銷售上百噸玉米油收不齊貨款，等來的是兩部門的調(diào)查函

　　成都市新興糧油公司有限公司，是四川省油脂行業(yè)第一家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，中國菜籽油加工企業(yè)10強(qiáng)。公司位于邛崍市高埂鎮(zhèn)，是一家集油菜籽油料收購、倉儲、加工儲存，優(yōu)質(zhì)菜籽油、菜粕飼料生產(chǎn)、銷售為一體的大型現(xiàn)代化民營油脂企業(yè)，系四川省糧食行業(yè)協(xié)會油脂分會會長單位，產(chǎn)品供應(yīng)包括軍政以及多家上市公司。

　　成都市新興糧油公司有限公司

　　河南正康糧油有限公司位于河南省駐馬店市遂平縣，公開資料顯示其主要從事糧油加工銷售、飼料原料銷售、糧食種植、農(nóng)副產(chǎn)品購銷及企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

　　河南正康糧油有限公司

　　兩家公司于2022年5月6日簽訂了一份《產(chǎn)品購銷合同》。合同約定，正康公司向成都市新興糧油公司購買300噸玉米原油，交貨和到貨日期為2022年6月20前完成。產(chǎn)品驗收標(biāo)準(zhǔn)：以合同的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，如賣方對檢驗結(jié)果有異議時，雙方共同抽樣送雙方認(rèn)可的第三方檢驗機(jī)構(gòu)檢驗，并以此為最終檢驗結(jié)果。付款方式為：合同簽訂后買方向賣方付合同金額的10%作為定金，貨到后，買方公司過完磅后向賣方付款卸車。

　　截止5月23日，成都市新興糧油公司發(fā)出4車玉米油共計163.11噸，貨款202萬余元。但是貨物雖然發(fā)出去了，卻遲遲沒有收齊貨款。除了37萬元定金和支付的部分貨款，仍有94萬余元一直沒有支付。左等右等，成都市新興糧油公司沒有等來余款，等來的是河南省遂平縣市場監(jiān)督管理局發(fā)出的《詢問通知書》。

　　詢問通知書

　　《詢問通知書》稱，為調(diào)查了解成都市新興糧油公司涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營摻雜摻假的“玉米毛油”的相關(guān)事宜，要求成都市新興糧油公司到當(dāng)?shù)亟邮茉儐栒{(diào)查。遂平市監(jiān)局詢問筆錄顯示，該局執(zhí)法人員稱，2022年6月7日，正康公司向該局舉報，稱該公司于5月6日向成都市新興糧油公司購買的4車“玉米毛油”經(jīng)棉籽油定性實驗，結(jié)果是檢出存在產(chǎn)品摻假問題，經(jīng)抽樣檢測有棉籽油檢出。

　　看到詢問通知書，成都市新興糧油公司有限公司才得知收不到貨款的原因。該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，作為一家經(jīng)營了三十多年的老牌糧油企業(yè)，不可能自毀口碑，在油品里摻假，而且玉米毛油和棉籽油的價格差不多，并無摻假動機(jī)。企業(yè)經(jīng)營幾十年，獲得了眾多榮譽和不錯的口碑。如果產(chǎn)品摻假，無異于是自尋死路。正是因為成都市新興糧油公司在油脂行業(yè)的影響力，2023年5月17日，巴基斯坦駐華大使一行還來到成都市新興糧油公司參觀并洽談合作事宜。

　　巴基斯坦駐華大使參觀

　　在配合遂平市監(jiān)局執(zhí)法人員的調(diào)查時，成都市新興糧油公司有限公司的品控總監(jiān)郭德全一方面回答稱銷售給正康公司的“玉米原油”沒有添加“棉籽油”;另一方面，對檢測公司的檢測方法和制定依據(jù)提出了異議，稱該檢驗標(biāo)準(zhǔn)不符合合同約定，同時該標(biāo)準(zhǔn)也已經(jīng)在新的國家檢驗標(biāo)準(zhǔn)中被刪除。

　　遂平市監(jiān)局的詢問筆錄作于2022年6月21日，然而，此事并沒有結(jié)束。20多天后，成都市新興糧油公司突然收到了遂平縣公安局要求派員配合調(diào)查的函，函件稱遂平市監(jiān)局于7月8日將該案移交給公安局，要求公安局對該案進(jìn)行調(diào)查處理。

　　二、買家所在地公安部門刑事立案，賣家民事訴訟一審勝訴二審無結(jié)果

　　2022年7月15日，遂平縣公安局函件稱，接到移交關(guān)于成都市新興糧油公司“涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品”的案件，要求派負(fù)責(zé)生產(chǎn)該批涉案玉米毛油(壓榨)的負(fù)責(zé)人前往遂平縣配合調(diào)查，并提供相關(guān)證據(jù)材料。

　　其實，早在這之前，成都市新興糧油公司已經(jīng)向四川省邛崍市法院提起了民事訴訟，訴請判令正康公司支付余下貨款94萬余元，以及相應(yīng)的違約金。裁判文書網(wǎng)顯示，正康公司也在2022年7月向當(dāng)?shù)厮炱娇h法院提起民事訴訟，訴請法院判決成都市新興糧油公司賠償原油二次精煉、運輸費用等相關(guān)損失，該院于7月5日立案。但是基于同一事實、同一法律關(guān)系的買賣合同糾紛，根據(jù)法律規(guī)定，邛崍市法院立案在先，遂平縣法院裁定將案件移送給邛崍市法院處理。

　　邛崍法院于2022年7月4日立案，并于9月28日公開開庭審理。經(jīng)過審理，法院認(rèn)為：

　　1.公證程序問題。經(jīng)驗證封存的光盤顯示，(玉米油)取樣后到分裝樣品之間未在視頻中記錄，取樣程序公證過程中證據(jù)應(yīng)當(dāng)形成證據(jù)鎖鏈，但現(xiàn)有公證程序無閉環(huán)，無法證明公證封存樣品來源于原告車輛;

　　2.取樣程序。原被告雙方合同明確約定，對質(zhì)量異議的評決程序及辦法，均應(yīng)當(dāng)雙方共同進(jìn)行，現(xiàn)在被告單方取樣、單方委托檢驗，因此，公證書載明的取樣程序不符合合同約定;

　　3.檢驗標(biāo)準(zhǔn)。雙方簽訂的合同質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)約定：“產(chǎn)品(檢測標(biāo)準(zhǔn))……符合GB/T19111-2017，塑化劑不得檢出。”原告方在全部案涉玉米油產(chǎn)品檢驗報告單中使用的檢驗依據(jù)均為GB/T19111-2017,所檢項目符合標(biāo)準(zhǔn);被告單方提交的玉米油樣品《檢驗報告》中使用的油脂定性檢測方法為GB/T5539-2008，油脂定性檢測項目為不做判定。檢測結(jié)論為由棉籽油檢出。

　　該檢驗標(biāo)準(zhǔn)在全國糧油標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會油料及油脂分會《關(guān)于GB/T5539-2008糧油簡易油脂定性實驗的說明》載明：“GB/T5539-2008該標(biāo)準(zhǔn)部分內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)客觀變化，按照該標(biāo)準(zhǔn)實驗會導(dǎo)致部分結(jié)果不顯示或者誤判……不宜將此標(biāo)準(zhǔn)單獨作為判定產(chǎn)品是否摻偽和定性的結(jié)論，產(chǎn)品是否摻混需要結(jié)合油脂脂肪酸或油脂原料提取油脂分析方可綜合判定。”

　　因此法院認(rèn)為，被告正康公司單方提交檢驗的《檢測報告》顯示“有棉籽油檢出”，且對油脂定性檢測為“不做判定”，未定性原告產(chǎn)品不符合雙方合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T19111-2017。采取的檢驗標(biāo)準(zhǔn)不符合合同約定，也不能得出原告所供玉米油摻雜摻假存在質(zhì)量問題的唯一結(jié)論，因此公證書和檢測報告不能作為定案依據(jù)。

　　2022年10月11日，邛崍法院作出判決：被告正康公司向原告成都市新興糧油公司支付貨款本金94萬余元及逾期付款違約金。

　　一審判決后，正康公司不服，隨后向成都中院提起上訴。2023年8月9日，成都市中級人民法院作出二審裁定認(rèn)為： 遂平縣公安局于2022年8月4日對2022.07.08成都市新興糧油公司有限公司涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案立案偵查，該案與本案系基于同一法律事實，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中涉及經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑若干問題的規(guī)定》第十一條“人民法院作為經(jīng)濟(jì)糾紛受理的案件，經(jīng)審理認(rèn)為不屬經(jīng)濟(jì)糾紛案件而有經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴，將有關(guān) 材料移送公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)。”之規(guī)定，本案應(yīng)裁定駁回起訴。綜上，依照《最高人民法院關(guān)于適用< 中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第三百二十八條規(guī)定，裁定如下:

　　一、撤銷四川省邛崍市人民法院(2022)JI0183初2269號民事判決;

　　二、駁回成都市新興糧油公司有限公司的起訴。

　　一審案件受理費14366 元，退還成都市新興糧油公司有限公司;

　　上訴人河南正康糧油有限公司預(yù)交的二審案件受理費14366元予以 退還。本裁定為終審裁定。

　　二審裁定書

　　二審裁定書

　　二審裁定書

　　二審裁定書

　　遂平縣公安局的刑事立案來源于遂平市監(jiān)局對案件的移交，而后者的立案又來源于正康公司的取樣檢測報告。一審法院查明，正康公司的玉米油取樣檢測，無論是從程序上還是檢測標(biāo)準(zhǔn)上都存在問題。判決書載明：“因此公證書和檢測報告不能作為定案依據(jù)。”

　　既然法院查明了取樣存在根本性的問題，那遂平市監(jiān)局以此結(jié)論作為依據(jù)的立案是否該撤銷呢?

　　遂平縣當(dāng)?shù)剡t遲不撤案，對于成都市新興糧油公司來說影響極大，一方面，不僅收不到剩余的貨款，公司賬戶上反而被正康公司通過法院凍結(jié)了59萬元;另一方面，在行業(yè)內(nèi)對成都市新興糧油公司的商譽帶來了極大的傷害。

　　事情發(fā)生后，成都市新興糧油公司負(fù)責(zé)人曾前往正康公司，要求重新取樣檢測，但是正康公司的一系列操作大大出乎他們的意料。

　　三、原油已經(jīng)混合，重新取樣檢測無果

　　當(dāng)成都市新興糧油公司負(fù)責(zé)人到達(dá)正康公司的時候，對方公司負(fù)責(zé)人首先稱玉米油被市監(jiān)局查封了，不知道儲存在哪里。于是成都市新興糧油公司電話咨詢遂平市監(jiān)局，結(jié)果對方稱并沒有查封，還說如果成都市新興糧油公司自己要取樣，隨時可以去正康公司的廠里取。

　　原來查封是假，玉米油就儲存在正康公司的油罐里。

　　令成都市新興糧油公司一行人沒有想到的是，雖然找到了貨物，但是還是不能取樣檢測。去了之后他們才發(fā)現(xiàn)玉米油已經(jīng)被混合了，失去了第二次取樣的機(jī)會。

　　成都市新興糧油公司提供了一段他們管理層和對方溝通取樣時的視頻，視頻里，正康公司品控部門的楊姓負(fù)責(zé)人稱不能再對玉米油抽樣檢測，因為罐底有其他油脂，成都市新興糧油公司的玉米油和罐子里原有的油已經(jīng)混合，所以無法取樣。

　　對此，成都市新興糧油公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“如果我的油有問題，你咋個會單方面混合在你的罐子里面?”

　　面對這樣的結(jié)果，成都市新興糧油公司顯得很無奈。但是成都市新興糧油公司一方認(rèn)為這至少說明了兩個問題。第一，說明他們公司提供的玉米油沒有質(zhì)量問題。如果真有質(zhì)量問題導(dǎo)致無法使用，正康公司還會將他們的玉米油混合儲存嗎?第二，既然正康公司稱油品有質(zhì)量問題，為什么要拒絕二次抽樣檢測呢?

　　雖然第二次抽樣未果，但是成都市新興糧油公司負(fù)責(zé)人稱這并不意味著產(chǎn)品有質(zhì)量問題，作為玉米原油這款產(chǎn)品，正康公司并不是他們公司唯一的客戶。同樣的玉米油，他們還在向山東省一家大型油脂公司供貨，就沒有出問題。

　　四、賣方向市監(jiān)局遞交撤銷案件申請書，案件如何走出“死循環(huán)”?

　　2023年6月5日，成都市新興糧油公司向遂平市監(jiān)局遞交了“關(guān)于撤銷移送‘成都市新興糧油公司有限公司生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品’案至遂平縣公安局決定的申請”。申請稱，涉案相關(guān)檢驗及刑事移送不符合規(guī)定，具體如下：

　　1.正康公司已嚴(yán)重違反合同約定。

　　雙方合同約定，如果賣方對檢驗結(jié)果有異議時，買賣雙方共同抽樣送雙方認(rèn)可的第三方檢驗機(jī)構(gòu)檢驗，并以此作為最終檢驗結(jié)果。若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不符合合同約定，買方應(yīng)拒收。

　　然而，成都市新興糧油公司提出雙方共同抽樣時，正康公司不同意，違反合同約定;懷疑有質(zhì)量不符合合同規(guī)定，正康公司應(yīng)拒收，但卻在未通知賣方的情況下私自直接卸入其自有油罐中，與其原有油品混合，違反合同約定。該批玉米油未卸車之前，所有權(quán)應(yīng)屬于成都市新興糧油公司，正康公司無處置權(quán)。

　　2.委托檢驗報告時間與接舉報時間“倒掛”。

　　正康公司提供檢測報告中顯示，委托單位為遂平市監(jiān)局，送樣時間為2022年5月26日，而遂平市監(jiān)局向成都市新興糧油公司詢問筆錄中載明，2022年6月7日接到舉報才介入此事，委托檢測與舉報時間存在相互矛盾。

　　3.抽樣過程缺乏合法性。

　　正康公司提供檢測報告中顯示的委托單位為遂平市監(jiān)局，而公證書顯示在現(xiàn)場抽樣過程中只有正康公司2名人員，遂平市監(jiān)局并未到場參加。

　　如屬市監(jiān)局開展的執(zhí)法抽樣，“抽樣人員執(zhí)行現(xiàn)場抽樣任務(wù)時不得少于2人，并向被抽樣食品經(jīng)營者出示抽樣檢驗告知書及有效身份證明文件”。國家市場監(jiān)督管理總局《食品安全抽樣檢驗管理辦法》第三章第十一條規(guī)定“市場監(jiān)督管理部門可以自行抽樣或者委托承檢機(jī)構(gòu)抽樣。”第十四條規(guī)定“案件稽查、事故調(diào)查中的食品安全抽樣活動，應(yīng)當(dāng)由食品安全行政執(zhí)法人員進(jìn)行或者陪同。”

　　然而，抽樣過程既無市場監(jiān)管人員參與，又未委托承檢機(jī)構(gòu)抽樣，同時取樣后到分裝樣品之間未在公證視頻中記錄，也未向生產(chǎn)經(jīng)營者(成都市新興糧油公司)告知。因此，該檢測報告不能作為執(zhí)法的依據(jù)。

　　4.對質(zhì)量判定及案件移交表示質(zhì)疑。

　　成都市新興糧油公司稱，遂平市監(jiān)局未參與執(zhí)法抽樣，將正康公司自行抽樣送檢的報告作為執(zhí)法依據(jù)，且公證機(jī)構(gòu)提供抽樣過程從取樣到分裝樣品無視頻記錄等諸多瑕疵的事實前提下，將該案移交公安局，對該“行刑銜接”程序表示質(zhì)疑。

　　成都市新興糧油公司認(rèn)為，兩家公司的產(chǎn)品質(zhì)量問題屬于民事爭議已通過人民法院裁決，相關(guān)事實和證據(jù)表明該爭議不屬于刑事案件范疇，不應(yīng)當(dāng)立案偵查，希望市監(jiān)局撤銷將此案以刑事案件移送遂平縣公安局的決定。

　　申請遞交已經(jīng)一個多月了，但是目前還沒有任何進(jìn)展。成都市新興糧油公司的負(fù)責(zé)人稱，案子就這樣擱置著。

　　今年2月，成都市新興糧油公司的負(fù)責(zé)人曾和遂平縣公安局負(fù)責(zé)偵辦此案的民警通過話。辦案民警告訴他，至于是否要撤案，要根據(jù)二審法院的判決來決定。負(fù)責(zé)人反問民警刑案需要民事案件的判決結(jié)果來決定嗎?民警改口說不需要，案件之所以耽擱是因為成都市新興糧油公司一直沒有派人配合調(diào)查。

　　為了早日結(jié)案，成都市新興糧油公司曾向遂平縣檢察院申請檢察監(jiān)督，但是檢察院表示：對于此案，他們不做監(jiān)督。

　　目前的局面，讓成都市新興糧油公司一方很是頭疼。民事訴訟二審早已于今年2月開庭審理，但是一直沒有宣判，據(jù)說沒有判決的原因是法院要遵循“先刑后民”，民事訴訟讓位于刑事案件。而刑事立案又沒有進(jìn)展，原因是要等民事二審判決結(jié)果。這似乎陷入了死循環(huán)。

　　成都市新興糧油公司的負(fù)責(zé)人稱，過去的這一年里還出了一些非常奇怪的現(xiàn)象。凡是到了民事訴訟的一些關(guān)鍵節(jié)點，他們都會接到遂平縣公安局的電話。比如今年2月二審開庭的時候，對方就打來電話問什么時候派員過去接受調(diào)查。

　　“這些事情羅列出來，覺得他(正康公司)是蓄謀已久的”。對于目前的局面，該負(fù)責(zé)人如此感嘆。

　　五、記者前往河南遂平縣調(diào)查，正康公司拒絕采訪

　　2023年11月23日，成都電視臺全媒體新聞中心記者前往河南正康公司。希望就成都市新興糧油公司的質(zhì)疑，正康公司如何看待?正康公司的抽樣送檢過程是否合法、為什么不同意雙方共同抽檢、正康公司提交的玉米油檢驗報告中使用的檢測方法為GB/T5539-2008，是否違反了雙方合同質(zhì)量檢測驗收標(biāo)準(zhǔn)約定等問題，能夠采訪到該公司相關(guān)工作人員，不料，卻被該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕。

　　隨后，記者就“該案的進(jìn)展如何、何時會結(jié)案、為什么立案長達(dá)一年時間，遂平縣公安局為什么沒有到成都新興公司生產(chǎn)車間進(jìn)行實地調(diào)查”等問題，向遂平縣公安局政治處相關(guān)同志了解情況時，對方告訴記者：“我們已經(jīng)多次催促新興公司的人配合我們調(diào)查，下一步(如果)不配合公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)(有自己)的辦案程序和相關(guān)的規(guī)定，這個(案子)是由公安機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)自己的偵查的，這個就不方便給你透露了”。

　　遂平縣公安局詢問通知書

　　隨后，記者來到遂平縣市場監(jiān)督管理局了解該糾紛的情況時。市場監(jiān)督管理局工作人員告訴記者一行人：“當(dāng)初看到該案件不屬于我們管，我們就交給公安了，實際上當(dāng)事人可以自己去公安局報案”。

　　成都新興公司認(rèn)為，這起簡單的合同糾紛，因為遂平縣市場監(jiān)督管理局、遂平縣公安局的介入，變得莫名復(fù)雜。作為一家成立近三十年的民營企業(yè)，合法權(quán)益被嚴(yán)重侵害時卻找不到解決的辦法。那么，這一系列問題的根源在哪里呢?

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審定專家?guī)鞂＜覐堷P枰告訴記者，雖然合同約定了使用最新的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但發(fā)生爭議的時候，檢測機(jī)構(gòu)使用過時但還沒有完全廢止的檢測方法，是本次糾紛發(fā)生的關(guān)鍵。

　　另外，讓成都新興糧油公司最為氣憤的是，在檢測方法過時的同時，正康公司單方面卸油混裝，讓有爭議的玉米原油取樣證據(jù)滅失，導(dǎo)致無法再次取樣檢測，無法還成都新興糧油公司的清白。

　　六、記者手記

　　這起河南和四川兩家企業(yè)之間的油品造假糾紛背后究竟隱藏了什么秘密?如此多蹊蹺是否印證成都新興糧油方懷疑的“地方保護(hù)主義”在作祟?

　　四川作為農(nóng)業(yè)大省，如何擦亮農(nóng)副產(chǎn)品的金字招牌，扎實推進(jìn)川字號品牌培育?有專業(yè)人士認(rèn)為首先是執(zhí)行并遵循標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，打造質(zhì)量過硬的產(chǎn)品。但在苦練內(nèi)功的同時，企業(yè)還需要增強(qiáng)風(fēng)險意識和法律意識。