8月21日，商務部對原產于歐盟的進口相關乳制品展開反補貼立案調查。

　　(圖源：商務部官網)

　　據(jù)公告顯示，商務部于2024年7月29日收到中國奶業(yè)協(xié)會和中國乳制品工業(yè)協(xié)會代表國內乳制品產業(yè)正式提交的反補貼調查申請。收到申請后，商務部根據(jù)相關規(guī)定于8月14日與歐盟進行了磋商。

　　在該消息發(fā)布的前一天，也就是8月20日，歐盟委員會披露了對華電動汽車反補貼調查終裁信息，并計劃對中國電動汽車征收17%至36.3%的反補貼稅。

　　官方回應此次調查是“應中國國內產業(yè)申請發(fā)起的，這與歐委會在沒有成員國和產業(yè)界申請的情況下，貿然發(fā)起對中國電動汽車反補貼調查有著本質區(qū)別。”

　　民間普遍觀點認為，此次調查是對歐盟增加中國電動汽車反補貼稅的反擊，強有力地回應歐盟，傳達我們的態(tài)度。

　　立馬就有反應

　　乳制品歷來就是歐盟國家的出口大項。根據(jù)2024年1-5月份的數(shù)據(jù)顯示，歐盟國家中，有7個是在我國乳制品進口額排名前十的國家，分別為荷蘭、德國、法國、愛爾蘭、丹麥、意大利、西班牙。

　　此次反補貼調查一旦開展，或將對歐洲多個國家的乳制品產業(yè)造成一系列的連鎖反應。

　　相關報道顯示，歐洲最大農業(yè)組織Copa-Cogeca表示“農民們擔心歐盟與中國貿易的緊張關系進一步升級以及這對我們行業(yè)的持續(xù)影響。”

　　愛爾蘭乳制品供應商協(xié)會也表示，“農民終將承擔原本就不應該由他們承擔的一切代價”，并且還警告：“如果歐盟發(fā)起貿易爭端，導致我們與中國的奶粉和黃油貿易中斷，那么協(xié)會將要求歐盟向農民進行賠償。”

　　為何選奶農?

　　實際上，歐洲奶農的抗議由來已久。

　　2017年，歐盟將釋放一批奶粉庫存時，奶農們因為擔心牛奶價格會受到沖擊，就引發(fā)了歐盟多國奶農的抗議，奶農們直接將奶粉噴灑到了歐盟總部大樓。

　　2015年，為了抗議牛奶價格過低，歐盟的5000多名奶農就曾駕駛1500余臺拖拉機包圍了歐盟總部大樓。

　　再往前，2012年、2009年也出現(xiàn)過類似歐洲奶農抗議的事件，歷史上類似事件還有很多。

　　在歐洲從事乳制品行業(yè)的，除了巨頭公司，有大量的家庭農場主(包括牧場主)，甚至很多都是家族企業(yè)，并且巨頭企業(yè)往往與農場主群體有著緊密的合作關系，部分頭部的乳制品企業(yè)旗下?lián)碛猩先f名牧場主加盟。而農場主群體一直以來是歐洲各國選舉的重要“票倉”。歐洲乳制品行業(yè)的不安可能會引發(fā)社會層面更加劇烈的動蕩。

　　是否會擴大到奶粉?

　　據(jù)公告顯示，本次被調查產品主要是涉及鮮乳酪、經加工的乳酪、藍紋乳酪等乳酪制品，對于中國市場而言，市場份額較小，且中國沒有食用奶酪的傳統(tǒng)，但是對于歐洲而言，奶酪產業(yè)歷史悠久，相關從業(yè)者眾多，涉及的巨頭企業(yè)也較多。在受調查的生產商中，就涉及歐洲多國的乳業(yè)巨頭。

　　另外歐洲的奶酪分級體系成熟，其中高品級的乳酪產品價值不菲。與之前對歐盟的紅酒、烈酒等品類的反補貼調查類似，此次反補貼調查也是涉及到大量的高毛利產品，但不觸及乳業(yè)基本盤，屬于打痛對方但不掀桌。

　　對于德國、法國、意大利等傳統(tǒng)燃油車強勢國家來說，中國歷時多年，持續(xù)給予大力度扶持的新能源汽車行業(yè)已見成果，對歐美強國傳統(tǒng)的燃油車行業(yè)發(fā)出了強力挑戰(zhàn)，而歐洲市場又是中國新能源汽車必須爭奪的市場。

　　事實上，自從6月12日，歐盟委員會發(fā)布對華電動汽車反補貼調查初裁結果的時候，就已經宣布在7月4日征收臨時性關稅。隨后我國對歐盟相關豬肉及副產品發(fā)起反傾銷調查。雙方當時就已經擺開架勢，展開交鋒了。到8月20日終裁結果公布，兩個多月的時間，歐盟依然作出了對中國新能源汽車加征反補貼關稅的決定。

　　這就說明，這是戳到大動脈的事情，我國與歐盟之間的分歧很大，誰都不可能退讓。

　　在這種情況下，雙方之間博弈的過程一定會持續(xù)非常長的時間，這次被調查的是乳酪等產品，如果歐盟國家一意孤行呢?是不是說明我們的反擊力度不夠，是不是還沒有戳痛他們。

　　那是不是加大力度?

　　到那一步，乳制品上的這一刀，就有可能切在奶粉上。一旦出現(xiàn)那樣的局面，對國內市場肯定也會產生震動，原料供應是否會受到影響，亦或會緩解乳業(yè)上游產能過剩的情況等等，到那時，將會牽動整個乳制品行業(yè)，會發(fā)生什么，會不會走到那一步，目前都尚未可知。